2018-04-24 10:36:38
將于4月27日舉行的朝韓首腦會談，令和平解決朝核問題露出曙光。隨著朝鮮半島外交和安保大門打開，東北亞經濟共同體的構建愿景也漸漸現出新的輪廓。日前，韓國北方經濟合作委員會首任委員長宋永吉在北京接受了大公報記者專訪，全面解讀了韓國總統文在寅對接中國“一帶一路”倡議的新北方政策，描繪了朝韓關系改善后建設海陸交通網、超級電網和天然氣管道的藍圖。
作為文在寅的特使，宋永吉頻頻展開穿梭外交。本月13-15日，宋永吉訪問北京，并就推動韓國政府的新北方政策與中國“一帶一路”倡議接軌同中方展開協商。這一次訪華，他收獲頗豐：“各方面的態度都很積極，和從前變得不一樣。”
韓期待與中俄互惠互利
宋永吉說，即將舉行的首腦會談將聚焦在外交安保領域。事實上，今年初，朝韓高層會談期間，韓方已向朝方介紹過文在寅的“朝鮮半島新經濟地圖構想”，朝方反應亦十分正面。
宋永吉表示，韓國過去的北方政策是在后冷戰背景下推行的，意在與中國、蘇聯等國改善關系的同時孤立朝鮮。而如今，區別于過去領導人對朝的高壓態勢，當下的“新北方政策”則支持朝鮮改革開放和融入國際社會。
從地圖上看，中國東北三省和俄羅斯遠東地區是朝鮮半島廣闊的經濟腹地。宋永吉強調指，“新北方政策”亦希望通過與中國“一帶一路”建立合作關系，形成東北亞經濟共同體。
“朝鮮半島北接中國東北三省和俄羅斯沿海州，這個地區人口規模達兩億，具有巨大的發展潛力，此外還擁有超出域內消費規模的龐大能源和資源，韓國非常期待參與這個地區的共同開發項目。”宋永吉如是說。
而具體的舉措包括：與中國東北三省的合作，對接中蒙俄經濟走廊，重啟此前停滯不前的羅津-哈桑-琿春物流項目，推進大圖們江開發計劃等。
在宋永吉看來，建立陸海互聯互通的物流網絡將是優先發展方向。他援引研究數據指，目前，中國東北三省大部分貨物通過大連港進出口，全程大約需要一個星期，但通過朝鮮羅津港或俄羅斯遠東地區扎魯比諾港處理貨物，只需要三天，節省了巨額物流費用。
三條經濟帶繪“半島新經濟地圖”
因此，文在寅訪華時特別提到了“新北方政策”，他提議增強中韓之間的聯系和加強貿易、投資等方面的合作，共同推進別國加入，將“一帶一路”及“新北方政策”的合作引向朝鮮半島的物流基礎設施的建設，如超級電網等的連接。
在談到韓國努力打造“朝鮮半島新經濟地圖”時，宋永吉介紹道，該構想包含了三條經濟帶：西海方面，經開城-海州-南浦-平壤-新義州連接中國的產業、物流帶；東海方面，經元山-咸興-端川-羅先連接俄羅斯的能源、資源帶；非軍事區（DMZ）與接壤地區構成的環境、旅游、生態帶等三大經濟帶。“以互信互惠為基礎，通過合作建立共同繁榮的經濟基礎，長遠來看就一定能實現東北亞經濟一體化。”
身為文在寅的重要智囊，宋永吉認為，在美國貿易保護和中國增長趨緩之時，韓國經濟應該創造新的增長動力。通過貿易和投資尋求出路是韓國經濟面臨的當務之急，方向則著眼于歐亞地區，“中國、俄羅斯和盟國都在積極開展進軍歐亞的政策，計劃大規模投資相對未開發的地區。如果與這些國家建立互利合作關系共同開發，韓國新北方政策將產生巨大的協同效應。”
重啟西伯利亞鐵路 打造韓歐大動脈
“這里不是南方的最后一站，卻是通向北方的第一站”，這是懸掛在韓國都羅山站的標語。隨著南北關系回暖，這個建成后從未啟動過大規模客運的火車站或許很快派上用場。宋永吉表示，希望通過三個階段重啟西伯利亞鐵路計劃。
韓國的“終極目標”是把南北鐵路一直向北延伸，與中國的鐵路干線、俄羅斯的西伯利亞鐵路相連接，打造從韓國到歐洲的“大動脈”，從而實現成為“東北亞物流中心”的目標。事實上，早在2005年4月，時任韓國統一部長官鄭東泳就曾表示過讓國民乘火車到北京觀看奧運會的愿望。
他認為，從技術角度來看，完全可以實現從都羅山站出發，途經平壤、新義州、丹東到達北京。
宋永吉說重啟的第一階段是通過運營韓俄合作物流公司，解決火車不足的問題，通過擴大吞吐量規模降低運費，同時利用海運和鐵路綜合運輸，韓國的貨物可以從釜山港到符拉迪沃斯托克港，通過西伯利亞鐵路輸往歐洲。
第二階段是等朝韓關系得到改善時，重啟因對朝制裁而暫停的羅津-哈桑項目，將羅津港開發為集裝箱處理港，第三階段是通過連接朝鮮半島到西伯利亞鐵路，實現從釜山到倫敦、巴黎等歐洲地區的西伯利亞鐵路。
參建北極航道 聯華共拓“冰上絲路”
中國首次發布北極政策后，韓國也迫不及待準備參與北極航道建設。宋永吉稱，韓國希望以北極資源開發相關的不定期貨物為中心參與運輸工作，并長期推進參與定期集裝箱運輸。
事實上，在去年中俄北極合作開發的天然氣項目中，15艘破冰型液化天然氣船（LNG船）全部由韓國公司大宇造船制造。訂單總金額為48億美元，占大宇造船年銷售總額近兩成。宋永吉表示，下一步將結合北極資源開發，研究運輸參與模型，積累國家船運公司的運輸經驗，為建造特殊船貨船（耐冰船）提供支持，同時展開中、韓、日、俄、挪等政府間合作，研究北極航道監控及物流系統構建方案等。
宋永吉說，北極航道是連接歐亞的最短航道，利用價值日益提升。他以利用釜山到鹿特丹北極航道舉例說，這與現有的蘇伊士運河相比航行距離從22000公里縮短至7000公里，航行時間從40天縮短至10天。不過，由于每年七月至十一月期間航行時間限制，再加上俄羅斯沿岸運輸及北極開發成套設備、資源搬運等原因吞吐量受限，難以確保穩定的貨量。
除了建設特種運輸船的北極航道商機外，宋永吉表示，通過開發連接北極航道與俄羅斯內陸水路，這也給前往中亞的成套設備及大型貨物運輸開辟了全新的線路。
